全國兩會期間，全國人大代表，山西潞安礦業（集團）有限責任公司董事長、黨委書記李晉平，帶來了《關於給予全合成潤滑油基礎油減免稅（出口退稅）支持的建議》。

李晉平介紹，我國高端潤滑油，幾乎全部依賴進口。從國家能源安全和煤炭清潔高效利用戰略考慮，亟待培育國內全合成潤滑油基礎油產業和企業，提升其國際競爭力和市場話語權。

李晉平指出，煤製油產業是煤炭清潔高效利用的一個重要途徑。相比石油煉製工業，煤製油產業屬於清潔高效能源，具有技術密集型、資金密集型的特點，每萬噸投資成本是煉油產業的5倍至6倍。由於消費稅較重，致使我國全合成基礎油企業在參與國際化競爭中處於劣勢，無法與殼牌等國際**企業相競爭。而國外政府對關係國家安全的新興產業給予大力扶持。

李晉平表示，我國現行的成品油定價體製是根據石油煉製行業製定的，符合石油基煉製成品油的實際情況，沒考慮到煤製油產品的實際生產成本和產品特點。目前，煤製油品示範項目潤滑油綜合稅負為36.82%，導致國內煤製油示範項目經濟效益低下，在國際競爭中處於劣勢地位。

為此，李晉平建議給予全合成潤滑油基礎油減免稅（出口退稅）支持。

一是國家從能源安全和煤炭清潔高效利用戰略出發，充分考慮全合成潤滑油基礎油打破國際壟斷、節能環保性能優越，且尚處於產業培育期、成長期的特殊性，改變全合成潤滑油基礎油企業稅收參照石油企業稅收的做法，實行差別化的較低稅收政策，並參照發達工業國家對幼稚產業的扶持政策，減免相應的成品油消費稅、增值稅、所得稅等，保障全合成潤滑油基礎油產業的健康發展。

二是國家改革全合成潤滑油基礎油消費稅征收機製，實行清潔油品出口征稅“即征即退”政策，扶持全合成潤滑油基礎油企業做強做大，公平參與到全球化競爭中去。